21世纪经济报道消息:受日本核电站危机影响,中国的核电发展战略在一夜之间发生突转。
这些转变包括,刚刚在全国两会上获得通过的"十二五"规划中的核能规划部分可能重新修改;不久前刚确定的到2020年全国核电装机达到8600万千瓦的中长期目标,现在可能下调;"积极发展"的方针被"安全第一"所取代。
"核电中长期规划将面临一些调整。"国家发改委能源研究所副所长李俊峰3月17日告诉本报,按照3月16日的国务院常务会议精神,由于在核安全规划批准前暂停审批核电项目,预计一年之内核安全规划难以出台,这一年内的核电新项目无法上马,可能影响"十二五"、"十三五"核能规划目标的实现。
李俊峰告诉记者,中部很多核电站选址可能会被重新考虑。另一位接近决策层的能源领域专家则透露,湖南、重庆、陕西、甘肃等地的核电站选址将被重新评估,因为这些地区过去曾经发生过地震,或者与过去地震所在地比较近。
而核电规划修改后,将可能使得规划的能源结构中火电的比例上升,导致2020年的碳排放目标可能失守。
国家发改委规划司副司长田锦尘在17日的"十二五"规划解读会上指出,下一步对于核能的规划如何调整,将进行研究。
在中国核能行业协会专家汪兆富眼中,我国核电发展指导思想的变化轨迹清晰可见--"十一五"之前,是"适度发展";"十一五"时期变成了"积极发展"、"加快发展";"十二五"规划的表述改成了"安全高效",而现在则强调"安全第一"。
"国家要求目前把安全放在第一位,与'十二五'规划强调的'安全高效'有了一些变化。如果做不到绝对安全,后续的核电可以一个都不建。"李俊峰也作此表示。
目前全国已建成运行的核电装机有1080万千瓦,在建的有3097万千瓦,两者相加,是4000万千瓦上下。而4000万千瓦的核电装机,正是"十二五"规划中原定要达到的指标。就是说,如果不发生最近的变化,以目前的在建规模和速度,如期实现"十二五"目标可谓毫无悬念。
这样的势头如果持续,到2020年时将导致更为惊人的局面。
根据2007年通过的国家核电中长期规划,到2020年核电运行装机容量争取达到4000万千瓦。后来,由于"十二五"规划提出2015年核电运行装机容量要达到4000万千瓦,上述中长期规划不得不进行修改。
根据2011年全国能源会议的决定,2020年全国核电运行装机容量要达到8600万千瓦。这一规划目标已经以文件的形式下发到中国核能行业协会等部门。
而事实上,规划赶不上变化。根据国务院研究室有关人士的调研,目前全国已完成核电厂址初步可行性研究,准备新上的核电项目总规模已达到2.26亿千瓦,远远超出到2020年核电装机达到8600万千瓦的目标。
今年1月,国务院研究室专家范必、唐元在《瞭望》杂志上撰文警告说,由于人才、技术和装备跟不上的原因,需要"防止一些地方和企业不顾客观条件,过多、过快开工核电项目"。为此,他们建议,2020年的核电运行装机容量应控制在7000万千瓦以下,加上在建机组,总装机规模应控制在1亿千瓦左右。
目前无法确知两位专家将2020年核电运行装机目标从原定的8600万千瓦调整到7000万千瓦的建议是否被决策层所采纳。国家能源局人士3月17日仅向本报记者证实,由于3月16日国务院常务会议提出的新精神,"核电中长期规划的确将面临一些调整。但是具体怎么调,还要研究。因为时间太紧,暂时还没有具体的数字出来"。